Experiencia ODS 5. IGUALDAD DE GÉNERO: Diseño de un TOOLKIT para contribuir a la integración de la perspectiva de género en las estructuras de cooperación universitaria al desarrollo.

Paula Pérez Briones

Resumen ejecutivo

En el marco de un Trabajo de Fin de Máster, y con el objetivo de contribuir a la integración de la perspectiva de género en las estructuras y los procesos de la cooperación al desarrollo en la Universidad Politécnica de Madrid, se ha desarrollado un toolkit. Éste aglutina herramientas para favorecer procesos de reflexión organizacional en las estructuras de cooperación universitaria y con el fin de facilitar y fomentar el empleo de un enfoque de género en sus diversas líneas de trabajo: proyectos, investigación y educación para el desarrollo.

El toolkit posee un gran potencial para contribuir a la igualdad de género en relación con el trabajo de la cooperación universitaria para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): por una parte, al generar sensibilidad y capacitación en materia de género, lo que puede favorecer una mayor atención al objetivo 5. Y, por otra parte, al fomentar el manejo transversal de una perspectiva de género, necesaria para que los ODS contribuyan a un desarrollo con igualdad de derechos y de oportunidades para todas las personas.

Introducción

El presente artículo se orienta a la divulgación de una propuesta para la integración de la perspectiva  de  género,  que  consiste  en  un  toolkit  para  las  estructuras  de  cooperación  al desarrollo de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM). 

La propuesta ha sido elaborada en el marco de un Trabajo de Fin de Máster sobre el mainstreaming de género en la UPM titulado “La integración de la perspectiva de género en la Universidad Politécnica de Madrid: Buenas prácticas y propuestas para avanzar”. El trabajo pretende fomentar avances en la incorporación de la perspectiva de género en la universidad y aporta   como   resultados   dos   propuestas   para   acompañar   a   un   proceso   holístico   de mainstreaming: una de integración de asuntos de género en contenidos docentes y otra propuesta, objeto de este artículo, para la cooperación universitaria al desarrollo.

El objetivo de lograr la igualdad de género goza de reconocimiento y aceptación en las agendas políticas nacionales e internacionales y es, tal y como figura en la Agenda 2030, un objetivo fundamental para el desarrollo de las sociedades. En concreto la importancia de una propuesta como la que aquí se presenta puede justificarse en base a dos líneas de argumentación relacionadas con la cooperación universitaria al desarrollo: por un lado, los vínculos entre el género y el desarrollo y, por otro, las obligaciones legales y morales de la universidad de contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres.

Por una parte, existe un vínculo entre los asuntos de género y desarrollo que es necesario tener en cuenta en los procesos de cooperación: pues si el desarrollo no incorpora los factores que generan y reproducen las desigualdades de género, se corre el riesgo de perpetuarlas (De la Cruz, 2007: 9). Promover una participación igualitaria de mujeres y niñas en los procesos de desarrollo es principalmente una cuestión de obligación jurídica, de equidad y de justicia social. Además, desde un punto de vista técnico aporta mayor eficiencia y eficacia a las iniciativas (Alcalde y López, 2004: 12; López, 2005: 6).

En este sentido la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible contiene un objetivo específico, el quinto, orientado a “lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas” (Asamblea General de Naciones Unidas, 2015). Pero, además, la presencia de referencias específicas a mujeres y niñas en metas correspondientes a otros objetivos como son la 2.3 sobre la producción agrícola, o la 6.2 sobre el acceso al saneamiento, suponen un reconocimiento implícito de que las problemáticas de género son transversales a todos los asuntos de desarrollo. Por todo ello es fundamental aplicar la perspectiva de género en la práctica del desarrollo.

Así mismo, los procesos y organizaciones existentes en la universidad no pueden ser ciegos al género. Existen marcos normativos a nivel nacional, europeo e internacional con obligaciones ineludibles para las instituciones de educación superior de integrar la perspectiva de género. Además, en línea con el concepto de Responsabilidad Social Universitaria la universidad debe trascender su rol de excelencia científica y asumir su responsabilidad social para enfrentar desafíos como es la igualdad de género, tanto en su interior como en sus procesos con impacto social (Vallaeys, s.f: 4).

Metodología

La elaboración del toolkit no parte de cero, sino que tiene detrás un recorrido metodológico que interesa conocer: el trabajo inició con un estudio en profundidad de la teoría en torno al mainstreaming de género y su marco normativo. Así mismo, en una fase inicial se revisaron diagnósticos sobre la situación de las mujeres en los ámbitos de ciencia y tecnología, lo que permitió una comprensión de los problemas de género en la UPM para el posterior diseño de propuestas. La revisión bibliográfica y documental permitió también seleccionar una serie de buenas prácticas de inclusión de la perspectiva de género en universidades a nivel mundial. 

Se pudo comprobar cuáles eran los problemas de desigualdad de género en el seno de la universidad. En lo que respecta a las estructuras universitarias de cooperación, se constató que a pesar de que existe entre las personas involucradas en procesos de cooperación universitaria una sensibilidad hacia las problemáticas de género, la perspectiva de género no está realmente integrada con claridad y firmeza estos procesos. Así, a pesar de la sensibilidad, faltan tanto expertise  como  un  esfuerzo  real  por  integrar  el  enfoque  de  género  en  la  cooperación  al desarrollo que se lleva a cabo desde la universidad.

Esta constatación llevó a la elaboración de la propuesta que aquí se presenta con el fin de favorecer una integración de la perspectiva de género en las diversas líneas de trabajo de las estructuras de cooperación universitaria. Las entrevistas a diversas personas de la comunidad universitaria con implicación en procesos de cooperación permitieron valorar la pertinencia y moldear el diseño de la propuesta.

Resultados

La iniciativa consiste en un toolkit, es decir, un conjunto de herramientas para la incorporación de la perspectiva de género en los diversos procesos de cooperación al desarrollo de la UPM. Ha sido elaborada en base a la estrategia de mainstreaming (Consejo de Europa,1998: 26) por su vocación de integración transversal de la perspectiva de género.

Se orienta, por una parte, a aumentar el conocimiento sobre asuntos de género y a crear capacidades en este sentido entre las personas implicadas en la cooperación universitaria al desarrollo. Pretende proveer herramientas para la reflexión sobre los procesos organizacionales pro-equidad de género y asimismo contribuir a la integración de la perspectiva de género en las diversas líneas de trabajo. En última instancia también se pretende que las experiencias en las estructuras de cooperación puedan llegar a constituir una referencia para el conjunto de la comunidad universitaria.

En cuanto a los destinatarios, la propuesta está diseñada en primera instancia para las estructuras de cooperación de la UPM que son la Dirección para Latinoamérica y Cooperación para el Desarrollo, el Centro de Innovación en Tecnología para el Desarrollo Humano itdUPM y los grupos de cooperación organizados en las diversas escuelas. No obstante, se trata de una herramienta susceptible de ser adaptada a las necesidades y procesos de diversos grupos y organizaciones que trabajen en cooperación al desarrollo en el contexto de otras universidades.

El too/kit contiene herramientas útiles para las diversas líneas de trabajo de las estructuras de cooperación  universitaria, con la  pretensión  de que en estos entornos  se avance  en la transversalización  de la  perspectiva  de género. En concreto, está  estructurado  en nueve apartados.La siguiente imagen corresponde a la primera página deltoo/kit,donde está presente el índice: 

 Fuente:Pérez Briones,2017.

Así, mismo, las imágenes siguientes permiten tener una idea de cómo ha sido diseñado el toolkit. Se trata de una muestra de algunas páginas del apartado quinto, con información teórica y herramientas sobre la introducción de la perspectiva de género en proyectos:

Fuente: Pérez Briones, 2017.

Fuente: Pérez Briones, 2017.

De cara a la puesta en marcha de procesos e instrumentos contenidos en la guía será crucial su difusión entre las personas integrantes de las estructuras de cooperación, para lo cual es clave el apoyo institucional: en este caso está garantizado tanto desde la Dirección para Latinoamérica y Cooperación al Desarrollo, como por parte de la Unidad de Igualdad de la UPM. Así mismo, el toolkit va a ser incluido entre los resultados del proyecto TRIGGER1 (Transforming Institutions by Gendering Contents and Gaining Equality in Research), por lo que será publicado próximamente y puesto a disposición de la comunidad universitaria.

Otro elemento fundamental relacionado con la iniciativa tiene que ver con su seguimiento y evaluación, pues será necesario valorar si el uso del toolkit y los cambios que genera conducen a que las iniciativas afecten de manera diversa a los géneros, si realmente se incorpora una dimensión de género en las acciones y en qué medida se contribuye al objetivo de lograr la igualdad entre hombres y mujeres.

Discusión

La herramienta es potencialmente muy útil para las estructuras de cooperación universitaria y permite contribuir a garantizar que las acciones e iniciativas para el desarrollo que se emprendan en la universidad incorporen una perspectiva de género. Esta idea coincide con la opinión general de las personas entrevistadas, integrantes de estas estructuras: se considera que se trata de un instrumento que efectivamente responde a las necesidades que existen para integrar la perspectiva de género en la cooperación universitaria, ya que faltan herramientas sencillas y adaptadas a las diversas líneas de trabajo.

No obstante, la herramienta en sí misma no será suficiente para garantizar una integración transversal del género en las estructuras de cooperación universitaria: El empleo del  toolkit tendrá que ser acompañado por procesos de formación y capacitación cuando así se requieran. Igualmente será fundamental generar espacios para la reflexión y participación de las personas que integran estas estructuras con el fin de generar consensos en materia de género, tanto a nivel organizacional como respecto a las diversas actividades que se llevan a cabo, de manera que se institucionalice el empleo de una perspectiva de género en la cooperación universitaria.

Cabe añadir respecto a las aportaciones posibles del toolkit, que puede ser de utilidad para el conjunto de la comunidad académica más allá de la UPM, dado que es adaptable al contexto de otras universidades que trabajan en cooperación para el desarrollo.

En cuanto a las potenciales aportaciones en el contexto de la Agenda 2030, el instrumento puede contribuir a que la cooperación universitaria tenga más en cuenta los asuntos de género, de manera que se ponga mayor atención en el ODS 5 y sus metas y, así mismo, se incorpore transversalmente la perspectiva de género en el trabajo dirigido a cumplir con los demás objetivos. El propio toolkit incluye una reflexión sobre la presencia del género en la Agenda 2030 donde se recuerdan las metas específicas del Objetivo 5 y se apunta al hecho de que el trabajo por la igualdad de género contribuirá de manera decisiva al progreso en todos los objetivos y sus respectivas metas.

Además, es importante retener que para lograr las metas del ODS 5, además de acciones específicas, va a ser necesaria una incorporación transversal de la perspectiva de género en las iniciativas de desarrollo que favorezca la plena incorporación de mujeres y niñas. Pues es imposible lograr el desarrollo sin garantizar los derechos humanos de todas las personas. Así, el toolkit  que  aquí  se  presenta  podrá  ayudar  a  que  las  intervenciones  de  la  cooperación universitaria, cumpliendo con el lema de la Agenda 2030, no dejen a nadie atrás. 

Bibliografía

Alcalde, A. y López, I. (2004): Guía para la integración de la igualdad entre mujeres y hombres en los proyectos de la cooperación española, Madrid, MAE-SECIPI

Asamblea General de Naciones Unidas (2015): Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, 18 de septiembre de 2015, A/70/L.1.

Consejo de Europa (1998): Mainstreaming de género. Marco conceptual, metodología y presentación de “buenas prácticas”. Informe final de las actividades del grupo de especialistas en Mainstreaming (EG-S-MS), Madrid, Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

De la Cruz, C. (2007): Género, Derechos y Desarrollo Humano, San Salvador, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

López, I. (2005): Género en la agenda internacional del desarrollo: un enfoque de derechos humanos, en Revista Académica de Relaciones Internacionales UAM-AEDRI, 2, 1 – 36. Disponible en: http://www.mujeresenred.net/IMG/pdf/cooperacion.pdf.

Pérez Briones, P. (2017): La integración de la perspectiva de género en la Universidad Politécnica de Madrid: Buenas prácticas y propuestas para avanzar. Trabajo no publicado, Máster en Estrategias y Tecnologías para el Desarrollo, Universidad Politécnica de Madrid y Universidad Complutense de Madrid, España.

Vallaeys, F. (s.f.): ¿Qué es la responsabilidad social universitaria? Disponible en: http://www.ucv.ve/uploads.media/Responsabilidad_Social_Universitaria_Francois_Vallaeys.pdf

1  Más información sobre el proyecto disponible en: https://triggerprojectupm.wordpress.com/